武汉高架下成香饽饽

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三环线白沙洲大道上桥处，桥下堆满木材，有火灾隐患。

        高架桥下，堆放木材燃起熊熊大火。

        若不是消防官兵奋力扑救，这场意外或将重创高架桥。日前发生在沌口开发区沌口路高架的火情，仍令人担忧：武汉高架桥下，还暗藏多少类似“定时炸弹”？

        连日来，记者调查发现，高架桥或立交桥下不乏“风景”：有的被改成洗车房，有的成了汽配城，还有的成了停车场，看管者堂而皇之收费……

        占用桥下 各显神通

        随着城市发展，城里高架桥日益增多。原本不被重视的桥下空间，如今也成了一块诱人的香饽饽。

        常青花园小区边，机场高速高架桥下，“藏匿”着一排洗车店、汽配店。该处名为“机场高速服务中心”，却被分隔成多个门面，有洗车店，有做汽车保养的，中间还有一家专卖某品牌轮胎。每家面积大小不一，有几间板房成了宿舍。

        在晴川桥下的友谊路，桥下空间也盘踞着多家卖鞋子的小仓库，货品琳琅满目。朝江边方向，不少物流公司更将空地变为货场，每隔几分钟便有司机停车上货下货，严重影响交通。

        三环线青菱立交下，空地成了“唐僧肉”，有木材仓库，货场停车场，更有附近工地搭起一排板房，工人在桥下居住、做饭。

        航空路立交桥下，成了某酒店专用停车场。靠青年路上桥处的桥墩下，不知谁开辟了一个收费停车场。

        ……

        城管也加入占用桥下空间的队伍，不少高架桥下，环卫车辆栖身桥下也成一道景观。

        你争我夺 乱成顽症

        目前，武汉拥有各类桥梁2000多座。截至去年底，移交到城管的桥梁隧道、地下通道、过街天桥等是517座。

        武汉市桥梁维修管理处有关人士介绍，目前管理的立交桥、高架桥等约有66座，确实存在桥下空间被占现象。

        据了解，占用桥下空间的性质非常复杂：一是公益性的，如治安岗亭、环卫及市政设备停放点等；二是经营性的，如木材市场、汽修点、停车场；三是施工单位建设的临时施工用房、工人宿舍等。“占用桥下空间和盗损公共设施、侵占盲道、乱贴‘牛皮癣’一起，成为城市四大顽症。”桥梁处一负责人说。

        调查发现，桥下空间的占用情况复杂，监管难度大，主要是由于其权属复杂。不完全统计，武汉2000多座桥梁的业主单位涉及交委、城投、机场、园林等20多个部门，由于桥下空间的产权和使用权不明确，城管部门也无能为力。

        相关法律法规的缺乏，也让桥下管理存在真空。目前，上海、广州、长沙等地均出台专门桥下空间管理办法，武汉市只有一部1999年出台的《武汉市城市道路桥梁管理办法》，尽管2010年曾予修订，但是仍然只偏“道路”不重“桥梁”，就连最基本的桥下空间范围如何划定都没有。

        桥下空间 亟待规范

        随着城市的不断发展，各种高架桥、立交桥还将进一步增多。桥下空间能否利用？哪些能利用？如何利用？成为一个新课题。

        武汉市桥梁维修管理处负责人表示，考虑到城市土地紧张，作为一种城市资源，桥下空间应该加以利用，原则是：安全第一、公益为主。

        去年，武汉市路桥收费中心下属的武汉建通公司，试图在三环线古田二路高架桥下建近万平方米的物流场地，被规划和城管部门叫停，随后强拆。

        市规划局有关人士表示，桥下空间利用，涉及桥梁设计、规划、建设和管理等方面，亟需科学规范。

        城市规划专家、华中科技大学教授赵宪尧认为，从管理角度上来讲，高架桥下的空间既然属于市政公共用地，任何单位和个人不得占用作为经营性场所。

        如何利用桥下空间，他认为最好做绿地或市民休闲场所。“不管是作商铺还是停车场都有安全隐患，搭建建筑物对桥下空间而言不合适，更不利于维护部门进行日常监控、检修。”

        记者从武汉市桥梁维修管理处获悉，该部门正在酝酿《武汉市城市桥梁下方空间及桥梁安全管理规定》，希望出台后改变眼下的桥下乱象。