武汉开发区为何要停办废品回收的工商营业执照？

沌口之声

　　武汉经济技术开发区的老百姓殊不知废品回收的工商营业执照，在武汉经济技术开发区已停办多年，该区200多家废品回收点全部为无证经营。为推进“双创”（创建国家卫生城市、创建国家环保模范城市）工作，武汉开发区以整治农贸市场和取缔无证经营的废品回收站为突破口，今年6月24日开始取缔全区废品回收站，致上百平方公里内废品回收瞬间形成“真空”。半个多月来，武汉开发区辖区居民区室内室外、楼梯走道，商业网点的店前店后，堆放着的废品急于寻找买家。

　　居民卖废品频吃闭门羹
　　门前摆放着泡沫箱、编织袋和塑料桶，报纸、饮料瓶、头发等废品堆得半人高。这是12日下午，在武汉经济技术开发区沌口街普天居贤院小区院内见到的情景。

　　普天居贤院小区22号的吴女士告诉记者，数十米之外的小区门面就有一家废品回收站，她几次送去卖，发现已关门，找到老板，对方表示已不敢收了，半个月下来，废品就装满了泡沫箱和编织袋。23号理发店的刘文也反映，他的理发店半月就收集了一袋头发，打电话给原来的回收人员，对方称开发区“管得严”，不敢开车过来收。

　　奥林社区居委会主任邵开明介绍，周边废品回收站突然关门，社区5000多户居民表示难以理解，“现在楼道内、家门口、居民家的阳台上，到处都是堆放的废品”，还有的居民将废品直接丢弃在物业办公室门口。

　　沌阳街郭蔡路112号晓芳五金日杂店老板郭女士说，店内的废旧纸箱、塑料瓶等废品无法处理，现在只能堆门口，“以前环卫工还捡，现在连他们都不要了，当地的回收站都不收了，要运往偏远的乡下去卖，有点儿得不偿失！”

　　“这么多废品当垃圾扔了可惜，天热易滋生蚊虫，放在门口还影响市容！”不少市民开始忧心忡忡。

　　废品回收站为何全消失？
　　东风大道53号附12-13的一家废品回收站，12日白天卷闸门紧闭。辗转找到老板李先生，他大吐苦水，“真不是不想收，谁会把送上门的生意往外赶呢？”

　　李先生向记者展示了一份《废品收购站专项整治工作催告通知书》，上面写道：“由武汉开发区政法综治办牵头，联合城管、工商、公安、消防等部门共同开展的废品收购站专项整治工作已进入依法取缔阶段”，“6月24日以前自行清除、撤离所有室内、外废品，从6月24日开始……进行强行拆除，对经营工具和废品进行暂扣。”通知上加盖有“沌阳街城管执法中队”印章。

　　李先生告诉我们，他在此收废品已经六年，因废品价格走低，他有10万元的废品积压站内。6月27日，他一家三口回荆州老家参加亲戚婚礼，当日一些人来到他家回收站门前，欲撬开卷闸门，搬走店内货物，被小区居民拦下。为确保废品的“安全”，他只好关门。李先生说，两个门面每月租金近3000元，关一天门损失就是近百元，为此，李先生一家人急得团团转。

　　沌口芳草二路回收站的沈先生表示，他半个月前接到取缔通知，正伤脑筋。据介绍，他办回收站已有三年多，刚刚摸到点儿门道突然不让做了，“隔行如隔山，现在改个行真难啊！”

　　暗访 执照停办已久
　　“不是我们不想办执照，是没办法办下来！”沌口从事废品回收的李先生表示，自2008年以来，他曾两次向工商部门申办执照，希望从“破烂王”变成“正规军”，可每次均被工商告知“停办了”。

　　采访了沌阳和沌口街的十余家废品回收站老板，他们表示均无工商营业执照，其中约有一半表示曾经申办过，结果均未能如愿。

　　12日上午，记者来到沌口东风一路的武汉市经济技术开发区市民中心，以回收站经营者的身份，向工商窗口咨询废品回收办证事宜。

　　窗口工作人员鲍女士解释说，该项目属“严管项目”，涉及商务、工商、环保、公安、城管、质监、财政等十余个部门，她也不知该项目的对接部门和相关负责人，并称如果工商办出执照，“不能满足其他部门要求，执照还得收回，还是用不了。”
　　鲍女士解释说，由于该区近期正在对废品回收站进行整顿，许多经营者都来咨询此事，工商的处境“非常尴尬”。

　　开废品回收站有何门槛
　　据了解，武汉市商务局为该市再生资源回收的行政主管部门，武汉市供销合作总社受市商务局的委托，负责全市场再生资源的回收管理工作，武汉市再生资源管理办公室设在市供销总社。

　　武汉市再生资源管理办公室徐科长表示，根据2009年3月1日实施的《武汉市再生资源回收利用场所建设与管理技术规范》，回收点经营面积20平方米以上，按照便于交售的原则，回收点按城区每1000至1500户居民、乡镇按照每1500户至2000户居民一个的标准设立；回收站面积原则上不少于200平方米，按每个街道1至2个的标准设立。

　　2010年1月1日，《武汉市再生资源回收管理条例》正式实施，条例中明确，市、区人民政府应当将再生资源回收工作作为促进循环经济发展的重要内容。

　　武汉市工商局注册登记分局有关人士也表示，只需带本人身份证以及房屋租约等证明，即可办理废品回收营业执照。
　　武汉市再生资源管理办公室负责人表示，废品回收经营户办理工商营业执照后，再到各区办理“再生资源回收经营者备案登记证明”，即办理废品回收站工商执照，并不需要前置审批。

　　绿色回收站三年零建设

　　据武汉市再生资源管理办公室介绍，2010年前后，该市从事再生资源回收利用的有8800多户，经营面积约50万平方米，从业人员十余万人，2009年全市利用废弃物总量超过500万吨，年回收总额超200亿元。

　　然而，由于回收站中存在违法收购、消防隐患和影响居民环境等突出问题，且有一半回收站无证经营或证照不全。2010年起，武汉市开展再生资源回收体系建设，实现再生资源回收站升级全覆盖，拟用三年在全市1200个社区设立回收站点2200个。其中，武昌区120万人，拟建最多达到280个，武汉经济技术开发区约20万人，拟建50个。

　　然而，2010年至2012年的三年时间内，武汉经济技术开发区绿色回收站点建设，一直保持“零”记录，其50个指标只好分解到其他各区。

　　武昌区商务局商贸管理科科长潘瑞俊介绍，开办绿色回收站点，市政府一次性每户补助5000元，还对优秀经营者给予奖励。
　　废品回收站开张有待时日
　　“为落实武汉市再生资源回收管理条例，建设绿色废品回收站，武汉市曾召开过多次会议，武汉经济技术开发区参会人员和单位经常在变！”武汉市再生资源管理办公室徐科长无奈地说，他先与开发区的商务局（职能现合并招商局）联系，后变成城管局（职能现合并到建设局），一直没有稳定的联系人衔接。

　　记者随后联系上武汉经济技术开发区城管罗科长，他称确实参加过武汉市再生资源回收的会议，将资料带回并交给领导，但他并不负责这项工作。据介绍，武汉开发区此次取缔废品回收站的行动由区法制办牵头。

　　武汉经济技术开发区法制办易主任表示，有居民反映回收站脏乱差，区城管经过摸底，发现全部无证经营，所以法制办组织五部门取缔了全部回收站。但是，他不知道废品回收由武汉开发区哪个部门负责。

　　据了解，武汉经济技术开发区实行“小政府、大社会”的管理体制。开发区官网显示，包括党政工团在内只有18个部门，“小政府”要与“大政府”对接，难免会出现“一对多”。易主任解释，该办只有三名工作人员，要对应武汉市10多个部门，有时一人一天要赶几个会。

　　“目前整治工作刚刚结束，新开办废品回收站必须达到要求，开办人员须先向社区申请，由社区居民代表评议，最终每个社区选出1-3家条件占优的申办者。”易主任最后表示。看来，该区废品回收站开张还有待时日，可辖区居民急切地问：“手中的废品还要存放多久？”

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这个我也听说了。。