十堰市低丘缓坡开发利用助力汽车产业发展纪略
十堰是一座新兴的工业城市，汽车产业一直占据着绝对的主导地位。然而，进入新世纪以来，十堰经济社会快速发展及汽车产业升级扩能却被一个难题困扰。这个难题，不是来自于市场，不是人才，不是资金，而是企业扩张所必需的土地资源。作为十堰汽车行业的龙头老大和佼佼者，东风商用车公司、湖北三环专用汽车有限公司（以下简称“三环专汽”）等企业就像被困的雄鹰，群山束缚了他们的成长。困境中，市委、市政府主导开展的低丘缓坡土地综合开发利用为他们打开重重枷锁，放飞企业翱翔的梦想。
无地之痛与扩张之梦
建市至今，东风商用车公司一直是十堰汽车产业的龙头老大。近年来，随着公司商品竞争力与营销能力的提升，产能不足的矛盾日益突出，甚至有客户通过摁手印的方式联名写信，希望能早点提车上路。
此前，东风商用车公司的战略一直是盘活存量、精益投资、滚动发展，在老厂区内陆续投资建设新生产线和车间厂房，比如以先进的总装三线淘汰落后的设备，建立技术领先的车架辊压车间，等等。然而，这些措施只能在一定程度上缓解产品供不应求的矛盾。
2009年7月，东风商用车公司发布了以“863振兴计划”为核心的2009年到2012年发展规划，出台了涵盖商品规划、技术研发、国内外营销、动力总成等在内的十大措施。其中，最引人注目的是包括车桥、发动机、变速箱在内的动力总成项目。
然而，新项目的启动需要大宗的工业建设用地。地，从哪里来？
发展空间受限、交通物流不畅，与之面临同样问题的企业不止东风商用车公司一家。
三环专汽是省属最大的专用车生产企业。近年来，三环专汽以其准确的市场定位和优秀的品质畅销国内外，年产值连年递增，一度突破20亿元。
然而，就是这样一个效益蒸蒸日上的企业，却一直屈居于城郊面积不足500亩的厂区。“每年3、4月份是汽车行业的产销旺季，有时一天要发一百多辆车，我们却只有重庆路厂区后面一个27亩的停车场，根本满足不了停车、发车需求。只要一发车，重庆路就会交通堵塞。”三环实业开发公司总经理何金高如是说。
2006年10月，三环专汽欲投资扩大规模。可是，在十堰却找不出一块面积上规模的土地。无奈之下，2009年，三环集团公司总部在武汉沌口考察好了一块500亩的工业用地，三环专汽整体搬迁被提上议程。
此时，十堰市委、市政府意识到：如不尽快解决工业建设用地问题，继2003年东风公司总部外迁之后，全市另一个汽车产业的领跑者三环专汽可能也会搬离十堰。一场“山城突围战”已经迫在眉睫，刻不容缓！
破解瓶颈与蝴蝶效应
十堰市对低丘缓坡土地的开发利用不曾停止，但都是小规模、零星分布的。2003年，稍大规模的普林工业园开始兴建，时隔不久，一排排整齐的厂房在阳光下显得格外引人注目。这给困境中的政府和企业带来新的希望：“能否大规模地开发利用低丘缓坡，破解企业用地瓶颈？”
在得到省委、省政府的支持后，2007年，十堰市低丘缓坡土地综合开发利用在张湾区西部正式大规模展开。2010年5月23日，东风商用车公司8万辆产能、总投资约10亿元的新工厂在十堰茅箭区奠基开工。与之同时，三环专汽也将目光锁定张湾区汉江路街办七里垭村周家沟。同年5月，三环工业园低丘缓坡土地开发项目正式开工。
为了保证东风商用车新工厂顺利建设，时任市委书记、现任省政协副主席陈天会和市委书记、市长周霁要求各级各部门集中精力，全力以赴，加强沟通，主动协助东风商用车公司进行厂区布局规划，全面满足东风商用车公司对土地在地理位置、面积、布局、时间和环境等方面的需求；在工厂规划、报批等手续的办理上，在合法、合规的前提下，从简、从快办理；重新规划市政道路布局，满足东风商用车公司对高效物流的要求。
在三环工业园建设期间，张湾区以日均10亩的速度平整山地。为了抢工期，五个标段同时作业，每天119台大型挖掘机、327辆大型转载机满负荷运转。仅回填土石工程，就出动大型运输车60万辆次。历经3个多月的艰苦奋战，施工队削平山头6座，回填土石1000万立方米，夯实土石方50万平方米，平整出1076亩人造平原。
就在十堰市低丘缓坡土地开发利用如火如荼进行之时，一项将被载入十堰市和东风公司发展史册的协议即将达成。
2010年9月2日，十堰市政府与东风公司签订《政企共建百万量级汽车城合作框架协议》。此举标志着十堰打造百万量级汽车城的奋斗目标正式起航。为执行该协议而出台的共建东风十堰基地“十二五”发展规划、打造百万量级汽车城等一揽子具体项目被命名为“61行动计划”。该计划除了商定东风公司和十堰市共同出资建厂之外，还特别明确指出，十堰市围绕上述项目开展开山造地、基础设施建设、七大物流通道项目建设等配套服务设施。这意味着，谋划已久的动力总成项目终于迎来破土动工的一天。
2011年6月，占地3000亩的东风商用车8万辆新工厂按时竣工投产。三个月后，占地2560亩、总投资60亿元的东风商用车动力总成新工厂破土动工。继动力总成新工厂落户张湾之后，东风“五大板块”中的其它项目也陆续在张湾开工兴建。
另一边三环工业园内，5万平方米的厂房已经屹立在广袤的人造平原上，一条长达482米的混合型装备生产线即将引入，计划于今年6月30日试产。随着三环专汽的入驻，“蝴蝶效应”也愈发显现。在其影响下，武汉宇成公司开工建设了占地580亩的万通工业园，占地300亩的方鼎公司汽车零部件项目也紧随“三环”入驻开建……
在低丘缓坡土地开发利用的“及时雨”下，一个个新项目如雨后春笋，在广袤的人造平原上破土而出。
到2015年，三环工业园将成为年产量达10万辆、产值规模超过百亿元的专用汽车研发和制造基地。东风公司“五大板块”也将全部兴建完成，预计年产值500亿元，按1：5的拉动力计算，将产生千亿元的经济拉动值。
一度被土地困扰的汽车产业如今春意正浓，只待绿叶成荫果满枝；一度面临发展困境的汽车城正蓄势待发，将中国卡车之都建成国际商用车之都指日可待！
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