对武汉市调整行政区划的意见 最近浙江省杭州市大刀阔斧，对区级行政区划进行了重大调整，撤销了两个区，新设了两个区，区划的总数保持不变，不增加编制和机构。武汉市关心行政区划的兆万市民为杭州市的大胆革新、与时俱进、解放思想点十万个赞，杭州的人民政府是个真正为民的政府。武汉市民政局在历次回应市民关于区划调整的留言时，不敢担当，求稳怕乱，总是拿社会风险作为借口，请问什么叫风险？？？ 真正的风险来源于武汉市在行政区划调整时，不征求人民的意见，直接高层定调，粗暴合并或者撤销。真正的风险也来源于，网民提了无数的意见和中肯的建议，人民政府不采纳。你局若是采纳了网民或者市民的合理意见，请问有何风险之说？1、武汉市区级行政化区划设置不合理。武汉市的十三个行政区面积畸大畸小。江汉区28平方公里，尚不及江夏区、黄陂区一般行政村的大小，武汉市中心城区七个区，把洪山区和青山区除开，其余5个区的面积加起来只有江夏区山坡街道办事处的面积，也就是325平方公里。2、武汉市的人为地划分中心城区和新城区（也就是郊区、远城区），把各个地方分成三六九等。现在新城区各个区的经济，已经占到武汉市经济总量很大的比例，黄陂、新洲、江夏的经济已经超过了青山区、汉阳区、硚口区，请问武汉市把江夏、东西湖作为郊区，而把青山区、汉阳区、硚口作为中心城区，有什么依据？难道仅仅是依据根据这些区离市政府的距离远近吗？改革在哪，农民看不到，数百万市民也看不到。 3、十多年来，武汉市行政区的布局早已跟不上人口的流动形势。各个郊区本来就是农业县，因市一级经济考核指挥棒的存在，各区的主官政绩观普遍有问题——过度地依赖工业经济，长期忽视农业、旅游业、商贸服务业发展，导致了区政府所在地人口激烈膨胀，而远离县城的乡镇和街道人口越来越少，逐渐成为了无人区。以江夏区为例，该区一方面是人口净流入区（64万户籍人口，100万+常住人口，太夸张），一方面中部南部1500平方公里（把纸坊、金口除开），户籍人口40万，常住人口8万都不到，太畸形了，经济几乎可以忽略。在这种户籍人口和常住人口严重分裂的情况下，行政区划还在不断的畸形演变，江夏区政府本来在纸坊，就偏居北部，后来，为了和市区接轨，该区政府继续往北搬迁。请问，江夏区区政府搬迁到大桥乡，经过了武汉市政府批准没？市民在网上查不到任何这方面的信息。 4、武汉市所有的郊区，荒无人烟的地区“街道办事处”满天飞，到处都是街道办事处，几乎没有乡镇，几户全是农民，有而几乎没有什么人，连国际大都市上海都自愧不如！1、将四环线以内，完全开发、完全和武汉市融城的地区全部划入中心城区管理（如果还划分“中心城区”和郊区的话），蔡甸区、江夏区部分地区划入中心城区，江夏区政府往南搬迁到乌龙泉以南山坡。新洲、黄陂因为在四环线以外，可以保持不变。 2、对面积过小的“中心城区”进行重新划分。将江汉区和硚口区合并，成立新的江汉区，江岸区保留不变，调整后，汉口地区只保留两个区，两个区的面积和人口可也以再适当重新划分。3、江夏区位于四环线以内的地区单设，成立纸坊区，为中心城区，以原江夏区政府作为新的纸坊区政府办公地，新的江夏区南迁到山坡。 4、撤销汉南区，武汉经济技术开发区不再加挂汉南区牌子，以阳逻街和阳逻开发区的区域成立阳逻区。 5、将原来四个郊区改为街道的所有农业乡镇全部“打回原形”，恢复成镇，山坡、湖泗、舒安、安山、法泗全部设为镇，恢复成立贺胜桥镇。市民政局官方回复 一是您在建议中所提出的各类行政区划调整为重大行政区划调整，根据《行政区划管理条例》（国务院令第704号），行政区划调整有严格的申报审批程序，您所建议的区划调整先要由省、市及被调整区党委、政府达成基本共识后，再广泛征求社会各方意见，组织专家进行研究论证，并对社会稳定风险进行评估，正式提出请示逐级上报，由国务院审批。通过上述程序可以看出，国家对类似行政区划调整非常慎重，因为这类调整涉及机关、团体、企事业单位及老百姓生活的方方面面，如果行政区划调整完成后，各种匾牌、证件、证照如单位招牌、居民身份证、房产证、户口簿、企业营业执照、税务登记证等都要重新更换，影响很大，行政成本非常高，因此《行政区划管理条例》要求“行政区划应当保持总体稳定”。且民政部门作为行政区划调整的承办部门，在省、市、区各级党委、政府均没有相关动议的情况下，不宜贸然提出此类区划调整建议。二是按照行政区划相关规定，武汉市所有区都是市辖区，没有中心城区和远城区的区分。三是随着我国以城带乡管理体制的建立，市、区、街道等不是传统意义上的完全城市化区域。比如，近二十多年来，随着我国城市化水平的提高，经国务院批准，有相当一批县撤县设市、区，这些撤县设立的市、区仍管辖广大农村地区，同样，撤乡镇设立的街道，也并不是完全城市化区域，管辖着较大的农村地区，因此，我市将城市管理职能、农村的各项政策和管理职能赋予撤乡镇设立的街道办事处，要求各街道加强对辖区内城镇和农村工作的管理，促进各项工作的协调发展。四是江夏区政府拟对江夏区行政区划进行调整，建议您关注江夏区政府发布的消息，向江夏区政府提出您的建议。 | 
