一、基本情况

2020年，区人民政府共承办区九届人大四次会议议案1件、九届人大三次会议续案1件，代表建议71件（其中重点督办件8件）。这些建议紧紧围绕全面建成小康社会和“十三五”规划具体目标，紧贴群众关心、社会关注的热点难点问题，充分体现了人大代表高度的政治责任感和强烈的历史使命感，对于加快我区高质量发展发挥了重要的推动作用。

按照区人大常委会要求，我们对所有议案、代表建议内容进行了分析研究，以对人民高度负责的态度，扎实开展办理工作。工业固废集中处置和汉南全民健身中心2件议案均得到实质性突破；71件代表建议，除少数因政策等原因暂不能实施以外，其余建议均已基本解决或纳入推进计划，实现了“办复率100%、见面率100%、满意和基本满意率100%”的办理目标。

二、主要做法

一是领导高度重视、高位推动，及时研究部署办理工作。接到承办任务后，区人民政府领导高度重视，督促办公室第一时间对建议内容进行了认真学习和专题研究，经区人民政府常务会审议通过了全年办理工作方案，对每个议案、代表建议办理提出了“1131”的办理工作要求，即：1个区领导领办、1个办理方案、至少3次上门走访、至少1次现场调研。交办后，各分管区领导专题研究部署了领办案件的办理工作，及时拟定办理目标和推进安排，确保所有建议办理有方案、有目标、有路径、有安排，较好杜绝了“领而不办”“挂名领办”等现象的发生。

二是完善办理机制、规范办理程序，不断提升办理工作科学化水平。受新冠肺炎疫情影响，今年议案、代表建议交办时间相对较晚，为切实提升办理实效，我们对每个月份的办理安排进行了优化调整，制定了《2020年议提案办理工作流程》，全年分交办培训月、会办答复月、集中督办月、主办答复月、跟踪督办月、考核总结月6个时间节点，细化年度安排、抓实具体工作、夯实部门责任。为进一步争取代表对办理工作的指导支持，我们通过开展代表集中座谈、现场调研等活动，建立了“办前沟通、办中协商、办后反馈”沟通机制，及时吸收好的建议意见，提升代表对办理工作的参与率、知晓率和满意率。

三是强化督办、狠抓落实，切实增强办理工作实效。为确保代表所提建议最大程度落实，区人民政府不断坚持和完善联合督查工作机制，管委会（区人民政府）办公室会同区考评办等单位，综合运用过程督办、联合督考、暗查暗访等多种方式，召开专题督办会议四次、深入项目一线现场督查数十余次、电话网上督办百余次，对办理不规范、进展缓慢、未走访代表等办理工作不到位的情况，及时督促整改。坚决做到办理工作中“四个不允许”（不允许出现不按规定程序走访代表的现象；不允许出现不按要求答复的现象；不允许出现找理由借口推诿不办的现象；不允许出现会办单位不配合主办单位的现象）等情况的发生。

三、办理成效

（一）议案办理成效

1．关于集中处置我区工业固体废弃物和建筑垃圾的议案

经多轮研究，选址军山街官莲湖大道附近227亩地块，投资14.255亿元，建设固体废弃物资源化处置中心，用于收集处理我区一般工业固废和市政固废。项目已于6月23日取得可研批复，克服了山体阻碍、盘山施工便道设置等多重困难，于11月份开始场平施工，目前正在协调推进区域内电信铁塔迁移、西气东输管网保护、项目资金安排等工作，预计2021年5月底前完成场平施工、7月底前完成用地手续，力争2022年建成投入使用。

2．关于拓展和提升汉南全民健身中心功能案（续案）

在不断完善规划方案基础上，工委（区委）、管委会（区人民政府）领导定期调度项目推进进展，区人大常委会领导多次调研指导办理工作，承办单位频繁协调全国总工会和省、市总工会，经多方协同克难攻坚，在今年年中完成了项目土地回购及划拨，目前已拆除原有场馆，中建八局也已于10月28日正式进场，正在进行桩基工程施工、专项债发行准备、二期土地收储等工作，预计2021年底竣工投入使用。

（二）代表建议重点督办件办理成效

1．关于加强对马影河综合治理的建议

按照“控源截污、源头治理、生态修复、环境整治”的原则，区水务部门策划实施了马影河综合整治工程、解放河和幸福河综合治理工程、坛山岛湿地工程、雨污分流改造工程，上述4个项目均已开工，预计2021年内全部完工，将极大改善马影河岸线环境和提升支流水质，建成后的坛山岛生态湿地公园，也将成为周边群众休闲娱乐新去处。为切实加强马影河流域日常管护，区水务部门进一步加强了部门联合督查频率，严厉打击偷排漏排，扎实开展“清四乱”工作，将马影河水质由今年上半年的劣V类提升至日前的IV类，力争早日达到稳定IV类水质的工作目标。

2．关于在经开区（汉南区）集中选址、规划并启动建设生态公墓的建议

结合国务院和省市殡葬管理条例、办法中关于“公墓”选址的限制性要求，区民政、住建、规划等单位积极争取上级主管部门支持，已选址在滩头山地区新建区级公益墓地。项目规划用地291亩，目前已完成可研编制、选址论证、墓地摸排等工作，预计2021年9月底前经市相关部门完成农转用土地审批后，正式开工建设，争取2022年10月底前建成集生态安葬、旅游踏青于一体的多功能生态墓园。

3．关于修复纱帽山古文化遗址的建议

区文化部门及时制定了纱帽山遗址抢救性维修工程实施方案，投资225.2万元，对文物本体进行修缮和边坡进行抢险加固，已通过上级文物主管单位验收，较好消除了文物本体的安全隐患。同时建立健全长效保护机制，进一步压实管理责任、加强每日巡查、及时解决问题，确保纱帽山古文化遗址文物安全，纱帽山古文化得到传承。

4．关于在沌口街建华社区兴建“居民之家”的建议

选址在建华社区B区东南角，投资527.93万元，新建沌口街建华社区便民服务中心。目前正在开展工程规划许可证办理、工程设计等前期工作，有望2020年春节前完成投资批复，2021年3月底前实现开工、10月底前正式建成。

5．关于完善和提升汉南片区区级医疗卫生机构功能的建议

一是引入先进肿瘤放疗技术，开工建设重离子项目，力争在三到五年内将汉南区人民医院提档升级为三级甲等医院标准，整体带动汉南片区医疗资源提升。二是优化基层医疗资源配置，启动公共卫生应急管理体系建设三年行动计划，从优化医疗救治体系、完善疾病预防控制体系等方面策划实施19个项目，总投资69.98亿元，切实提升汉南片区区级医疗机构功能和服务能力。三是深化医共体建设，采用派团队、派专家、远程诊断等方式，推进优质资源下沉，全年实现上下转诊200余人次，实现了汉南片区医共体全覆盖。

6．关于启动纱帽街金纱轩、银纱轩片区改造工作的建议

按照“政府主导、集中成片改造”的原则，将金纱轩、银纱轩、月亮湾等8个片区1973户纳入城市更新整体规划。在区人大的大力支持下，该项目已纳入我区2020年国民经济和社会发展计划，并纳入省棚户区改造计划，正在开展基础数据备案、专项债申报等相关工作，预计2021年6月底前下达征收决定并实现还建房开工建设。

7．关于加快推进湘口街口子镇建设的建议

我们以康泰路、晨曦路、绿荫路3条道路的路面修复、管网入地及沿线绿化为抓手，全面提升湘口街城市道路品质，2020年内可完成总工程量的80%，2021年3月底前全部完工。同时，我们已将湘口街口子镇建设整体规划纳入明年政府投资计划，2021年6月底前可完成规划编制，科学指导湘口街口子镇建设。

8．关于加快推进黄陵镇区改造的建议

按照应急与谋远相结合的思路，加快推进黄陵老镇保护性开发：一方面通过策划实施环湖截污管网工程、湖泊清淤及水质提升工程，加快老镇基础设施建设，协调推进危房、拆迁房还建安置；另一方面积极与中交集团、融创中国、曲江文旅集团等20家投资运营机构深入接洽，完成了黄陵老镇整体运营方案编制，充分发挥社会方的产业资源、资金和运营经验优势，着力加强产业导入，积极为老镇发展注入新活力。

四、存在不足及下步打算

2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持疫情防控与经济社会发展两手抓、两不误，经过各承办单位一年的共同努力，解决了一些问题、取得了一定成绩，但受政策、资金、土地收储、办理时间等方面的制约，部分议案、代表建议办理离各位代表要求仍有差距，还需要久久为功、分步解决。

今后工作中，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行以人民为中心的发展思想，认真倾听群众诉求、扎实办理代表建议，切实把议案、代表建议办理工作抓好抓实，最大程度提高办理质量，让各位代表满意，让人民群众满意。